澳大利亚没有与 AQA 或 Pearson Edexcel 对应的机构——每个州和地区都通过自己的评估机构，运作各自的高中毕业证书，例如新南威尔士州的 NESA 或维多利亚州的 VCAA，也没有单一的全国性考试局或全国性的中学毕业考试。这是一种与英国五大考试局不同性质的分散：是地理上的分散，而非商业性的分散，其形态更接近德国以州为单位的体系，而非英格兰彼此竞争的颁证机构。

澳大利亚和英国都把评估权力分散在多个机构之间，这正是这次对比具有启发性的地方——两国分散的原因完全不同，而这种差异，恰恰说明了「拥有多个考试局」实际上可以意味着截然不同的情况。

谁负责澳大利亚的评估

澳大利亚是一个由六个州和两个地区组成的联邦国家，根据其宪法，学校教育——包括高中阶段的评估——是州和地区的责任，而非联邦的责任。每个辖区都有自己的法定评估机构，负责运作本地区的高中毕业证书，一般在 Year 11–12 结束后颁发（年龄上大致相当于英国 A-level 阶段的学生）：

  • 新南威尔士州——**新南威尔士州教育标准局（NSW Education Standards Authority，简称 NESA）**颁发高中毕业证书（Higher School Certificate，HSC）。
  • 维多利亚州——**维多利亚州课程与评估局（Victorian Curriculum and Assessment Authority，简称 VCAA）**颁发维多利亚州教育证书（Victorian Certificate of Education，VCE）。
  • 其他各州和地区（昆士兰州、南澳大利亚州、西澳大利亚州、塔斯马尼亚州、澳大利亚首都领地和北领地）各自通过自己的机构，运作各自对应的证书。

与英格兰不同的是——英格兰的学校可以自行选择某一科目采用哪家考试局（AQA、Pearson Edexcel、OCR、WJEC/Eduqas）——澳大利亚的学校没有这样的选择权：学生要考哪种证书，完全取决于他们生活和就读的州或地区。一个学生如果在求学期间从悉尼搬到墨尔本，所经历的评估体系变化，就如同一个学生从英格兰搬到苏格兰，从 GCSE 换成 National Qualifications 一样。

一个全国性机构——澳大利亚课程、评估与报告局（Australian Curriculum, Assessment and Reporting Authority，简称 ACARA）——负责在各州之间协调一套共享的全国课程框架，但它本身并不制定或评分高中毕业证书——这项工作牢牢掌握在每个州自己的机构手中。

ATAR：没有统一考试的统一录取「货币」

面对八种不同的州级证书——各自有不同的科目、结构和评分方式——澳大利亚仍然需要一种方法，让全国的大学能够比较不同的申请者。答案就是澳大利亚高等教育入学等级（Australian Tertiary Admission Rank，简称 ATAR）——一个通常介于 0 到 99.95 之间的单一数字，用来衡量一名学生相对于同龄群体的整体学业表现排名。

ATAR 根据学生在其所在州证书中的成绩计算得出，计算过程中会使用一套标度处理，力求让不同州、基于不同考试得出的结果具有可比性，也是澳大利亚各大学用于录取的主要依据——其作用有点类似英国大学使用 A-level 预估成绩和实际成绩的方式，只不过它计算出的是一个单一的相对排名，而不是一组科目成绩。

一个中学毕业生实际要考什么

澳大利亚的 Year 12 学生要考本州的证书——由校内评估，以及在大多数州份中，最后一年由外部统一命题、统一评分的考试相结合——科目从本州的课程体系中选取。虽然每个州的证书最终都会汇入同一套全国性的 ATAR 排名系统，用于大学录取，但各州证书及其评估结构在细节上确实存在明显差异（例如课程作业与期末考试各占多少权重，就因州而异）。

这是这个系列中，与德国 Abitur 最接近的一个类比之一——Abitur 也是在每个联邦州（Bundesland）各自的规则下应考——两国解决「谁来出考卷」这个问题的方式是一样的：把答案与地理位置挂钩，而不是交给一个由多家机构竞争的市场。

为什么澳大利亚明明有全国性课程机构，却始终没有走向集中化

值得直接追问的是：一个已经运作着 ACARA 全国课程框架的国家，为什么没有更进一步，走向单一的全国性毕业考试——就像英格兰的国家课程（National Curriculum）与考试局的自主选择并存，而不是取而代之。答案在于宪法层面，而非实际操作层面：在澳大利亚的联邦结构下，教育明确是州和地区的责任，而非联邦（Commonwealth）的责任，各州也一直牢牢守着这项权力。ACARA 本身正是联邦、州和地区政府的联合倡议，正是因为联邦政府并没有单方面的权力，把统一的全国评估体系强加给各州——它可以协调课程内容，但不能强制统一考试。这与造就英格兰五大考试局的约束条件，是完全不同性质的约束：英格兰有一个完全有能力（如果它愿意的话）强制推行单一考试局的全国政府，只是选择了不这样做（相关历史参见为什么英国有五个考试局）；而澳大利亚的联邦政府，即便想这么做，如果没有一场目前没有任何政府认真推动过的宪法层面变革，也几乎无法做到。

细看两个州之间究竟有何不同

NESA 的 HSC 和 VCAA 的 VCE，并不只是同一套底层设计的两个不同品牌名称——校内评估与外部统一命题评估之间的权重比例，以及最后一年考试的结构，在州与州之间确实存在真正的差异，而这种差异，正是澳大利亚制度所能容许、英国单一资历模式所不能容许的那种变化。新南威尔士州学生的 HSC 成绩，由校内评估和外部考试两部分组合而成，其权重和结构由 NESA 制定；维多利亚州的 VCE 则运作着自己独立的一套框架——校内评估课程作业（School-Assessed Coursework）、校内评估任务（School-Assessed Tasks）和外部考试，由 VCAA 制定。由于这两个州互不隶属，也不对同一个考试局负责，这是一种性质上的差异，而不仅仅是提供方不同——这更接近英国各构成国之间的分歧（英格兰的 GCSE 对比苏格兰的 National Qualifications），而不是两所英格兰学校虽然选择了不同考试局，却最终都遵循着受 Ofqual 监管、彼此可比的结构。

ATAR 能不能对应到英国大学的申请要求？

不能直接对应，而这对任何考虑申请英国大学、接受过澳大利亚教育的申请者家庭来说，都是一个实际存在的问题。英国大学并不会像看待 A-level 成绩那样看待 ATAR——一个相对于澳大利亚同龄群体计算出来的单一排名数字，在英国没有天然对应的东西——因此招生办公室通常会依据已发布的对等换算指南（例如英国负责比较国际资历的国家机构 ENIC-NARIC 所制定的指南），把澳大利亚的高中证书和 ATAR 换算成与英国入学要求可比的形式。这与英国面对任何海外资历时都会遇到的问题属于同一类，但特别值得就澳大利亚提出来讲一讲，因为 ATAR 这种单一数字的形式，容易让人误以为它应该能直接对应到 UCAS 积分——实际上并不能，必须先经过那一步换算。

英国对比澳大利亚一览

英国（英格兰） 澳大利亚
中学毕业证书的数量 一种资历类型（先 GCSE，后 A-level），由多家考试局互相竞争 八种，每个州／地区一种，各自有自己的证书
分散的原因 商业性——学校在考试局之间自行选择 地理性——由学生就读所在的州决定
相关机构举例 AQA、Pearson Edexcel、OCR、WJEC/Eduqas NESA（新南威尔士州）、VCAA（维多利亚州），以及其他各州／地区的对应机构
全国课程协调 Ofqual 负责监管；DfE 在英格兰制定国家课程 ACARA 协调一套全国课程框架
全国性考试监管机构 Ofqual（威尔士和北爱尔兰分别有 Qualifications Wales 和 CCEA Regulation） 没有对所有州拥有管辖权的机构；每个州的机构自行管理
大学录取机制 逐科的 A-level 预估／实际成绩 单一的 ATAR 排名数字，由各州成绩标度换算得出

这次对比揭示了英国制度的什么

澳大利亚说明了一点：拥有多个评估机构，并不必然意味着存在一个多方竞争的市场——它同样可以意味着一组固定的、按地理划分的机构，每一个都在自己的辖区内拥有垄断地位。英格兰的制度之所以特殊，正是因为它的四大考试局确实在同一个国家内部、在同一套监管规则之下，为争取学校的业务而互相竞争，而不是像澳大利亚那样，每个机构只是各自占据地图上的一块。

ATAR 是从澳大利亚身上还能学到的另一个道理：它展示了一个国家如何用一个推导出来的单一排名数字，来解决「大学如何比较不同考试体系下的申请者」这个问题，而不是像英国那样，由各大学直接阅读和权衡每个科目的具体成绩。两种做法都能让一个全国性的大学录取体系，在一个本身分散的评估基础之上正常运转——它们只是选择了在不同的环节上进行标准化。